十堰市2015年精神文明创建工作要点

2015年，全市精神文明创建的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕加快建设区域性中心城市和“外修生态，内修人文”发展战略，把大力培育和践行社会主义核心价值观贯穿工作的全过程，不断深化群众性精神文明创建活动，努力提升城市文明程度和市民文明素质。

一、明确目标，奏响新一轮全国文明城市进军号角

1、全局谋划第一篇章。按照市委市政府确定的争创第五届全国文明城市工作目标，迅速制定2015-2017创建全国文明城市三年规划，细化量化实施方案，分解明晰责任落实。调整充实创建全国文明城市工作组专班力量，进一步整合创建责任单位、文明委成员单位资源，建立层层传导压力机制。加强“创文”工作舆论宣传，报纸、电视、广播、网络立体诠释“创文”目的意义及内容标准，广泛争取群众支持。坚持系统规划、梯次推进，创新创优城市管理，既突出市政设施硬件建设，又高度重视环境改善，促进城市风物风貌和人民精神面貌一年一变样，三年大飞跃。

2、瞄准盯紧对标校表。紧扣《全国文明城市评选办法》，掌握《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》调整修改工作动态，认真吃透湖北省开展市、县(市、区)文明程度指数“普测”的标准要求，不断优化城区及县市、社区、窗口、单位季度测评，及时排定时间表，抓紧抓实业务培训，落小落细单位责任，指导各创建主体对标对表做好各项具体工作。

3、精心备战迎测迎评。按照中央文明办和省委主要领导要求，切实加大城市(县城、城区)动态管理，认真组织应对国、省两级测评暗访，争取8个县市区均取得较好名次，为下一届全国文明城市评选积极培育“种子”选手，以扎实的工作基础，保证十堰市在2015年全国城市文明程度指数测评中首战告捷，齐心协力打好新一轮争创全国文明城市攻坚战的第一场战役。

4、积极加入中国文明网联盟。按照中央领导指示和“全国文明城市、提名城市、直辖市城区全部纳入中国文明网联盟”的精神，全面启动中国文明网联盟网站建设工作，抓紧相关项目落实，抓好各时段、各主题重大统一传播活动，建立专门网评队伍，认真对待中国文明网联盟网站和城市网络文明传播季度考核，以优异的成绩为创建全国文明城市争取更多分值。

二、立德铸魂，促进社会主义核心价值观落地生根

1、深化拓展理论武装。学好用好习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实市委《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施方案》，推动法治与德治深度融合，引导在校师生、机关干部熟知背诵三个倡导二十四个字，促使社会主义核心价值观入脑入心。继续坚持以“中国梦”宣传教育为统领，把“文明城市梦”、“生态梦”、“十星梦”作为“中国梦”在十堰落地生根的连通纽带和转换桥梁，通过放飞文明梦想统辖全市人民的富裕繁荣梦、民主清平梦、文化自信梦、和谐进步梦、生态友好梦和价值实现梦。

2、积极过好“我们的节日”。把传统节日作为涵养核心价值观的重要资源，在春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间，开展“爱国、敬业、诚信、友善”系列主题活动，把社会主义核心价值观在个人层面的价值要求镌刻进传统节日，古为今用，浇灌传统之根，培育现代之花。利用“七一”、“烈士纪念日”、“十一”、国家纪念日等当代节日深入开展理想信念教育，以信仰教育补足市民精神之钙，完善大写人格，锻造城市风骨。

3、大力刊播公益广告。贯彻落实中央部署，按照规定版面、时段、数量、内容、形式要求，保质保量完成新闻媒体(报纸、广播、电视、期刊、互联网)和社会媒介(机场、车站、码头、广场、公园、建筑围挡、楼宇电视)刊播任务，广泛营造核心价值观生活场景。广开社会资源，组织动员各方贤才积极参加全国、省、市“讲文明树新风”公益广告招标和征集比赛，探索推出微博、微信、微电影等传播公益广告新方式。协调有关职能部门制定公益广告管理办法，研究出台公益广告扶持、优惠及激励措施。

4、扎实开展教育活动。精心组织第五届全国、省、市道德模范评选表彰，提档升级“十堰好人榜”，持续开展“我推荐我评议身边好人”活动，拓深拓宽道德模范新闻宣传和基层巡讲，健全完善关爱、礼遇、崇尚道德模范制度措施，把《中央文明委帮扶生活困难道德模范实施办法》落到实处，让好人受尊敬、得好报成为全社会共遵共信的价值取向。建好用好道德讲堂，深入推动道德讲堂由数量扩张向质量效果转变，使小讲堂成为弘扬传统美德、传递正能量的大阵地。

三、完善机制，加快诚信制度化建设进程

1、推进征信系统建设。认真贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，全面落实《十堰市诚信体系建设实施方案》，加快政府诚信及覆盖全社会的征信系统建设步伐。推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，在工商、税务、统计、安全生产、产品质量、食药品安全、环境保护、工程建设等重点领域探索实施企业和从业人员信用记录。建立信用信息互联互通和交换共享网络平台，实现信息记录动态更新与实时查询，完善矫正诚信缺失、匡扶道德失范的体制机制。

2、推行信用等级分类管理。加大诚信“红黑名单”社会发布，促进企业信用等级分类管理，定期公开恪守诚信者“红名单”和失信违法者“黑名单”，促使诚信企业和模范个人在行政许可、资格认定、公共服务等方面享有优待政策。充分发挥“统起来抓、分开来做”的机制作用，整合职能部门力量，逐步形成联合联动依法惩戒失信的社会格局。

3、推动诚信宣传教育。大力宣传诚信经营、以信取胜的知名企业和代表人物，深入挖掘正反典型，不断曝光失德失信典型案例，形成强大震慑效应。广泛开展3.15消费者权益日、食品安全宣传周、6.14信用记录日以及“质量第一”、“履约守信”、人民满意”、“诚敬做产品”和“百城万店无假货”、“诚信经营示范街(店)”、“文明诚信市场”、“诚信统计企业”等创建活动，以活动强化规则意识，以宣传弘扬公序良俗。

四、常长结合，加强志愿服务活动规范管理

1、建立健全体制机制。深入开展调查研究，联系实际做好即将颁发的《全国志愿者服务条例》、《湖北省志愿服务条例》学习贯彻工作，不断推动十堰市志愿服务制度化系列文件、规范全面落实，建立健全志愿服务组织管理体系，规范完善志愿服务运作机制，为深入推进志愿服务提供坚强保障。

2、发展壮大志愿者队伍。促成十堰市志愿者联合会，理顺市直、县(市、区)、专业及民间志愿者协会、分会，扩大志愿服务社会参与面，力争各类志愿者队伍总量突破1000支，注册志愿者人数及比例稳中有升。推广运用网络新技术、新手段，着力打造勤奋务实、素质良好的网络文明传播志愿者队伍，培养一批熟谙网络、言论活跃的网络文明引领者，提升市民群众对志愿服务活动的认同率、支持率和参与率。

3、深入持久开展活动。打响做强学雷锋、“三关爱”、邻里守望志愿服务品牌，抓细抓实与五城联创紧密相关的志愿服务，以社区和道路交通为重点，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然、关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人以及法律、文体、科技、医疗卫生、交通安全“五进”社区活动，使志愿服务接地气、贴近社会需求。

4、切实打牢社区基础。大力推广“网格员+志愿者”模式，加强基层党组织建设，扩大市直机关共产党员到社区报到、进社区服务活动覆盖面，把志愿服务与服务人民生活结合起来，使学雷锋做好事做到日常、平常、经常。健全社区志愿服务组织体系，规范社区志愿服务站(点)建设管理，组织专业志愿服务队伍进入社区开展便民服务活动，促进人与城市和谐共生。

五、渗透融入，推动旅游法治建设强质增效

1、切实推进关口下移。深入落实习近平总书记重要批示和中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，建立健全部门联席会议制度，明确各地各单位任务职责，共同把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关“六大”关口。重点做好旅行社、导游、领队全员培训及“行前说明会”两大环节基础工作，切实做到国内游与出境游两手抓两手硬。

2、不断升温舆论宣传。强化黄金周、节假日、重要时点宣传教育，加大媒体新闻报道，做好文明旅游公益广告和十大提醒语发布刊播，抓实办证大厅、旅行社、口岸、风景区(点)等重要区域，发挥反面典型的警示作用，营造文明出游的浓厚氛围。

3、持续开展主题活动。修订完善文明风景旅游区(点)评选标准，深化文明旅行社、文明导游员、文明游客等创评活动，把讲究公共礼仪、遵守公共道德、爱护公共设施、树立公共形象贯穿在文明旅游的全过程。

六、联动联创，提升农村精神文明创建水平

1、创新创实“十星级”。召开“十星级”文明创建推进会，持之以恒培优培强“十星级文明户”品牌，巩固“十星级”创建成果，保持竹山县领先湖北、示范全国的良好态势。开展“十星级”系列文明创建专题调研，分级分类指导培训，全面推动27大类别“十星级”系列文明创建全覆盖。

2、提质提效“城镇带”。加大部门资源整合力度，正视郧县撤县设区和南水北调通水大背景，适时召开“两创”工作推进会，认真总结“竹房城镇带”成功经验，以调水保水、“绿满十堰”、生态示范建设为契机，抢抓精准扶贫和环库公路建设大好机遇，广泛开展以城带乡和城乡共建活动，促使“汉江生态经济带”尽快成为山区生态文明示范带。

3、传承传扬好家风。把弘扬勤善和美的家规家训作为培育农村农民核心价值观的基础工程，在高举“十星级文明户”大旗的同时，大力推广竹溪县“家规家训进万家”活动做法，通过不断总结、深化和提炼，力争将其打造成又一张有效果、受欢迎、叫得响的乡贤文化新品牌。

4、建美建靓新农村。紧紧抓住乡风文明和村庄环境两个重点，围绕美丽乡村建设目标，按照“环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美”的“五美”要求，深化开展双联双促双带和文明单位结对帮建共建活动，加大农村改路、改水、改厕、改旧村工作力度，推动文明村镇、文明集市、文化广场更快更好建设发展，广泛开展一批“十星级文明户”、一批“好婆婆好媳妇”、一批新乡贤、一批家规家训“四个一批”评选表彰和每个村设立好人榜、文化墙“一榜一墙”活动，用勤劳、善良、节俭、孝道等道德规范和评选表彰引领农村新风尚。

七、组织动员，凸显细胞文明引领作用

1、突出文明单位示范作用。以第四届全国和2013-2014年度省级文明单位评选表彰为契机，用好《湖北省级文明单位创建动态管理系统》，优化地域、行业、类型配比，一手抓好文明单位增量，一手盘活文明单位存量，深度激发文明单位在各类创建活动中的示范带动效应。

2、强化文明社区城市基石。对文明社区创建标准进行修订，促进文明街道、文明社区、文明小区、文明楼院、文明家庭齐抓共管，提升“讲文明树新风”公益宣传热度，大力营造遵德守礼浓厚氛围。扎实推进环境绿化、卫生整治、交通秩序、社会管理等专项行动，不断优化社区服务，下力改善背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场等脏乱差面貌，促使为民利民惠民的创建导向更加鲜明。

3、形成条块结合的联动格局。紧紧围绕核心价值观主题主线，着力探索具有行业特色、职业特点的文明行业、文明系统创建活动，选树一批示范单位和行业标兵，力争在文明行业创建上取得新突破。更宽、更广地把创建触角向新经济组织、新社会组织和科技创新单位延伸，积极培育“三新”企业文化，把“三新”的活力转化为精神文明创建的动力。

4、健全文明行动“常长”机制。加大“文明行动”组织与协调力度，深入持久实施文明十堰平安行和公交文明引领城市文明行动计划，促进文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明市场、文明马路、文明巷街等创评活动走向常态，引导群众自觉锤炼日日维新、久久为功的道德修养功夫，及时总结着眼小处、关注细节、行在当下的有益经验，不断完善小活动引领大文明的“常长”机制，推动道德实践向纵深发展。

八、着眼未来，关爱未成年人健康成长

1、扩大一乡(镇)一所乡村学校少年宫覆盖范围。对第一批项目建设及运行情况进行再督查，确保中央彩票公益金支持的乡村学校少年宫充分发挥作用。做好新一批项目组织实施工作，加快全市一乡(镇)一所乡村学校少年宫项目覆盖。稳妥推进城市学校少年宫建设试点，管好用好十堰市未成年人心理健康教育辅导中心(总站)和张湾区王湾社区未成年人心理健康教育辅导中心，为促进未成年人身心健康打造“梦想启航地”。

2、拓展未成年人思想道德主题实践活动。以“中国梦”宣传教育为主题，组织开展“我们的节日”实践活动，抓住重要时间节点，把清明祭英烈、六一学雷锋，争做美德少年、七一童心向党、十一向国旗敬礼等活动开展好、有实效。发掘选树一批未成年人身边可信、可亲、可学的美德少年典型，引导他们在见贤思齐中择善而从，进而确立爱国、诚信、孝敬、勤俭道德规范。学习贯彻中办、国办印发的《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》，教育未成年人认真遵守重要活动国歌奏唱礼仪，增强对国歌的庄严感、礼敬感。

3、健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。认真开展《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》回头看，大力推动社会主义核心价值观进学校、进课堂、进教材、进头脑，从“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育入手，重视家风家规家训传承，加大家长学校、爱国主义教育基地、公益性文化设施建设及免费向未成年人开放的力度，积极构建学校、家庭、社会齐抓共管的教育平台。

4、把好全国文明城市评选前置关口。持续推进“暑期集中行动”，开展社会文化环境暗访检查，列出问题清单，督促落实整改。细化分解《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》责任目标，健全重点单位、重点项目、重点活动绩效评价体系，市、区、市直单位协调推进，合心合力迎接2015年全国未成年人思想道德建设工作专项测评，确保成绩得分不低于85分，为争创新一轮全国文明城市创造前置条件。

九、强化责任，开创精神文明建设新局面

1、完善规范管理。坚持科学谋划，加强顶层设计，调整市文明委成员单位，构建大员坐镇、将广兵精的领导格局。制定《十堰市文明委成员单位工作职责》，建立述职考评责任制度，探索既分工又合作的体制机制。充实创建全国文明城市工作组责任专班，突出问题导向，形成常态长效的工作合力。

2、严格责任考评。增强全国、全省城市文明程度测评应对能力，严格十堰城市文明程度指数测评结果排名，加强全市文明办系统业务目标、市文明委成员单位述职、创建全国文明城市工作组专班责任、市直单位精神文明创建各项考核，强化压力传导，巧用杠杆调节，驱动各地各单位切实做到守土有责。

3、不断竞进提质。立足全市发展大局，认真思考精神文明创建部署，紧跟时代步伐，顺应群众需求，深入开展调查研究，提升宏观谋划、改革创新、法治思维、探索规律工作水平，增强群众性精神文明创建针对性、时效性，为区域性中心城市建设提供强大智力支撑。

十堰市精神文明建设委员会

2015年1月26日