2014年全市精神文明建设工作总体思路是：以宣传、贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以开展第二批群众路线教育活动为契机，紧紧围绕市委“外修生态、内修人文，建设区域性中心城市”的战略部署，坚持创建为民，服务群众，求深求实，改进创新，着力把十堰建成区域性道德高地、精神高地、文明高地，为十堰科学发展、转型发展、跨越发展积聚强大精神力量，提供厚实人文支撑。

一、发挥道德教化的育人作用，着力加强社会主义核心价值体系建设

1、“道德讲堂”建设活动稳数量提质量。认真总结去年以来的经验教训，在提高十堰市“道德讲堂”总堂活动质量的基础上，增加总堂活动密度和场次，进一步扩大其示范、辐射、带动作用。建好用好各级各系统(行业)“道德讲堂”总堂，规范开展讲堂活动。着力推动各级各类“道德讲堂”，培养一批有底蕴、受欢迎、善担当的主持人、宣讲员队伍。召开全市“道德讲堂”评析、推进会议，选树一批影响力大、参与率高、活动成效明显的精品、示范讲堂，推动全市道德讲堂由数量扩张向质量提升转变。注重改进创新，精心打磨“流动道德讲堂”、“网上道德讲堂”、“青年道德讲堂”和“巾帼道德讲堂”，积极培育一批特色品牌讲堂，不断开辟群众便于参与、乐于参与的道德实践新平台、新渠道。

2、道德领域突出问题专项教育治理重建设定制度。突出抓好同人民群众生活息息相关的食品药品、汽车汽配、窗口服务、公共场所等重点领域诚信缺失、公德失范教育治理活动，不断提升服务质量水平。大力推进诚信建设制度化，抓紧建立健全覆盖广泛的社会征信系统，着力建设诚信信息查询网络平台，公开公布诚信企业及个人信息、失信企业及个人不良记录，督促协调有关部门制定完善制假售假处罚办法以及公布“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度，提升信用管理水平。下功夫深化“文明餐桌行动”，制定制止浪费措施，颁布文明餐桌公约，评选“文明餐桌行动”先进单位，培育勤劳节俭的社会风尚;继续开展“做文明有礼的十堰人”活动，重点实施交通、旅游、网络、用餐“四大文明引导行动”，向餐桌要节俭、向旅游要守礼、向交通要文明、向网络要风尚。

3、道德模范、身边好人学习宣传抓常态促升温。组织第四届道德模范、身边好人开展交流互动和进机关、进单位、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营巡讲活动，不断放大好人效应，大力传播道德正能量。继续加大“我推荐、我评议身边好人”工作力度，加快筹建十堰好人榜，争取更多的“十堰好人”入选“湖北好人榜”和“中国好人榜”，立足文明家庭创建，突出“百善孝为先”主题，大力推行孝道红黑榜，使在家尽孝变成为国尽忠，使之成为国家建设的强大力量。探索“好人”机制，制定生活困难道德模范、身边好人帮扶礼遇制度，促使元旦、春节期间集中慰问道德模范走向常态。学习借鉴外地作法，筹集建立“好人”基金，探索形成关爱帮扶“好人”机制，营造向善向好的社会风尚。

4、“我们的节日”主题文化活动扣特色强内涵。组织各地各单位在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，动员广大干部群众参与“我们的节日”主题活动，大力弘扬中华民族传统，创新地域民俗文化，推进移风易俗。新闻媒体要生动活泼做好宣传报道工作，按要求制作播出“中华长歌行—我们的节日”地方篇特别节目，让优秀传统之魂注入城市血脉，让城市在灵动的发展中永远不失厚重根基。运用丰富多彩、形式多样的民间民俗活动，用地名、街名、厂名、店名以及灯笼、春联、年画、挂历、中国结等载体把中国情融入人心。发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势，深入开展革命传统教育、形势教育、典型教育、主题教育，弘扬民族精神和时代精神。

5、“讲文明树新风”公益广告保效果扩影响。要把握中国梦、爱国爱党、传统美德、生态文明、中华礼仪等宣传主题，加大公益广告刊播力度。报纸、电台、电视台、互联网、期刊、新兴媒体要在规定的时段、版面、频道按要求刊播公益广告，以扩大和提升宣传效果;城区主要建设工地封闭围挡围墙、城市广场、主干道、商业街、居民小区、商场(超市)、交通线路、站点、码头、公园、绿地、旅游景区、楼宇电视、户外电子屏等社会媒介要按面积、数量和比例刊载、播发“讲文明树新风”、中国梦、遵德守礼等主题公益广告，营造全天候、广覆盖、立体式的宣传氛围，形成传播先进文化、传扬新风正气的强大声势;积极开辟公益广告宣传新阵地，街办、社区、居委会要大力配合广电部门加快小区户外电视安装步伐，力争年内实现城区小区全覆盖目标。要增强公益广告传播力、感染力，组织设计制作一批导向鲜明、富有内涵、引人向上、品位高雅、创意新颖的公益广告，体现十堰文化特色和时代厚重感，提升十堰城市品质。

二、坚持为民惠民的核心理念，着力丰富群众性精神文明创建内涵

1、全力迎接2011-2013年度全国、省级文明城市综合考评验收。适应中央、省文明办评选工作的新调整新变化，对创建全国、省级文明城市工作进行再宣传、再动员、再部署，依据创建全国文明城市工作组机构职能设置和工作规则，对重点工作任务加强督导检查，按时提交参评2011-2013年全国、省级文明城市的申请报告。对照《全国文明城市测评体系》、《湖北省文明城市测评体系》，做实做细查漏补缺和对标完善工作，高度重视资料建档立卷，精心做好各类文字、音像、统计表等相关准备，随时迎接全国和全省综合考评验收，确保实现省级文明城市“七连冠”、全国文明城市提名资格“两连冠”目标。

2、精心谋划新一轮全国、省级文明城市创建部署。启动2014-2016年度全国、省级文明城市创建工作，制定下发新一轮全国、省级文明城市创建方案及2014年工作计划，按照《五城联创指挥部创建全国文明城市工作组工作机构职责》确定的框架格局，进一步完善创建机制，明确责任主体，细化责任分工、制定年度计划，全面动员部署新一轮文明城市创建。强化工作手段，优化资源配置，用文明城市带动文明县城(城市、城区)，以创建全国文明城市助推社会治理创新，将文明创建与生态环保和社会治理紧密结合，激发“鲶鱼效应”，增强创建合力，大幅提升城乡文明程度。

3、认真组织2012-2013年度市级精神文明创建系列评选表彰。严格标准，简化程序，认真做好文明县城(城市、城区)、文明单位、文明行业(系统)、文明乡镇(街办)、文明村(社区)、文明诚信市场、文明风景旅游区、文明路(街、巷)、文明小区、文明市民、十星级文明示范户等11个类别的市级精神文明创建先进集体、个人考评及表彰工作。在此基础上，优中选优，向中央、省文明委推荐一批2011—2013年全国文明县城、文明村镇、文明单位和湖北省文明城市(县城)候选单位。与此同时，持之以恒推进群众性精神文明创建活动，以利民惠民为根本宗旨，通过深化文明创建，提高群众道德水准，升华群众价值追求，锻造城市文明风尚，培育城市风度自信。深入开展第二届全市精神文明建设工作创新品牌评选活动，发掘经验、推介典型，全面展示我市精神文明建设成就和各地各行业文明风采。

4、继续坚持城区文明程度指数测评结果排名。认真总结实施城区文明程度指数测评以来所取得的成功经验，以新修订的全国、省级《城市文明程度指数测评体系》为依据，围绕公共环境、公共秩序、公共关系、重点工作，结合十堰实际，持续对城区所有社区、窗口行业、创建文明城市重点责任单位进行测评，形成一季一测、定期公布、半年通报、全年考评的常态机制，测评结果纳入市级精神文明创建评选表彰重要内容。同时建立公安交管部门重大事故、严重交通违法和交通堵塞通报抄告制度，促进提升创建水平。

5、扎实开展“十星级”系列文明创建活动。对2013年以来各地各行业创建活动情况进行“回头看”，督促创建活动平衡发展、整体推进。召开创建活动推进分析会议，拓展活动内涵，提升活动实效。确保“十星级文明农户”创建品牌，着力打造“竹房城镇带精神文明示范带”。以十星级创建为平台，全面深化27大类“十星级”系列文明创建活动，形成“一行一特”和“一地一色”，努力实现全市全域全覆盖，力争把“十星级”打造成文明十堰新名片。

三、围绕立德树人的根本任务，着力服务未成年人健康成长

1、广泛开展“做一个有道德的人”主题实践教育活动。围绕“心向党、爱劳动”工作目标，以“在家庭孝敬父母，在学校尊敬师长，在社会奉献他人”为主线，组织动员广大青少年在日常生活学习中，积极参加“洒扫应对”、“认星争星”、“日行一善”、学习雷锋·“做美德少年”等活动，教孩子接人待物引导其自我提升;充分利用“我们的节日”，集中力量突出抓好“春节·小小志愿者”、“清明·网上祭英烈”、“六一·网上签名寄语”、“七一·童心向党歌咏传唱”、“十一·向国旗敬礼”等活动，开展十堰市第三届美德少年评选表彰，大力推荐湖北省美德少年，多形式多方面引导未成年人从小养成爱家爱国爱社会的博大情怀。

2、大力实施优秀传统文化进校园工程。发挥学校师资优势和育人阵地作用，抓住各传统节日重要时点，加强全市诵读活动统筹协调，切实组织好中华经典诵读活动。电台电视台开设、办好经典诵读栏目，教育部门广泛运用“学道德模范、诵中华经典、做有德之人”电视专题片教案开展诵读教学，推动诵读活动经常化。以“适应童心、激发共鸣”为出发点，积极探索学校育人的新载体，推广宣传并创编学校、班级“节日小报”，组织开展优秀童谣传唱和“文明小博客”活动，扎实推进学校“道德讲堂”，将中华优秀传统文化教育覆盖到全市所有中小学，落实到教育教学各个环节，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。

3、净化优化未成年人健康成长社会环境。紧紧把握“培养合格接班人”的目标，把净化社会文化环境工作当作第一要务，扎实推进未成年人心理健康教育，进一步健全完善市未成年人心理健康教育辅导站，加快建立各级各学校心理咨询室，逐步达到城市中小学校和农村中心学校全覆盖。继续保持高压态势，精心组织未成年人思想道德建设“暑期集中行动”，持续净化社会文化环境。切实关爱农村“留守儿童”，积极运用农村寄宿学校、代理家长、亲情电话等方式，帮助解决“留守儿童”学习、生活中遇到的困难和问题。关注救助流浪儿童，爱护孤残儿童，为他们排忧解难。深化“青少年维权教育岗”创建活动，积极开展公平教育，维护进城务工人员的子女平等享有公共服务、接受义务教育等合法权益。

4、不断促进“学校少年宫”发挥作用。管好用好中央专项彩票公益金支持建设的“乡村学校少年宫”，确保20所项目学校全部发挥示范辐射作用。积极探索社会共建方式途径，吸引民间资金参与共建，积极争取中央、省新一批支持项目，进一步扩大“乡村学校少年宫”覆盖范围;加快建设“城市学校少年宫”，着力推动“城市学校少年宫”由试点向普及转化。按照“一校一档”原则，加大网上展示力度，推动公共图书馆、学校电子阅览室、社会文体活动室等社会资源实现共享，竭尽所能为未成年人提供课外活动空间。深度发挥学校、家庭、社会协同教育的未成年人工作机制功能，指导支持学校少年宫规范开展活动，有效服务青少年健康成长。

四、紧扣常态长效的基本要求，着力推进志愿服务制度化

1、建机制，搭建志愿服务平台。建立健全需求对接、注册登记、服务记录、嘉许回馈、保险保障、社工带志愿者等制度;在进一步完善各级各类志愿者组织的基础上，筹建十堰市志愿服务联合会;继续整合各方面资源，完善志愿者招募注册系统，搭建全市统一的志愿服务信息调度系统平台;统筹协调各级各类志愿者协会、分会等志愿组织开展志愿者网上注册登记工作，指导志愿者规范有序参加活动;加强志愿者队伍及组织体系建设，发展壮大志愿者力量;探索志愿者组织领导、管理运行、表彰激励机制,评选表彰第二届优秀志愿者、优秀志愿者组织、志愿服务示范基地，推动全市志愿服务制度化建设。

2、促规范，培育志愿服务文化。扣准志愿服务就是大规模道德实践的科学定位，突出人与自然、人与社会两种关系，抓住重点时段与重点场所两个关键，以“三关爱”为着力点和切入点，总体设计各类活动，在全社会大力普及并唱响学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念，更好地弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，树立志愿者就是当代雷锋和好人好报的价值取向，形成我为人人、人人为我的社会风尚，使文明十堰逐步成为名副其实的“德城市”。

3、抓依托，开展志愿服务活动。依托各级党组织、文明单位、社区物业服务企业，以关爱弱势群体、珍爱自然和保护生态为重点，围绕学习雷锋、扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护、空巢老人、妇女儿童、残疾人等主题，创造性开展各类形式的志愿服务;按照全国、全省部署把“邻里守望情暖十堰”作为志愿服务活动重点，制定活动方案，举行启动仪式，春节期间形成高潮，3月底实现所有社区全覆盖;通过志愿者及其活动，着力为需要帮助的人群办实事好事，最大限度增强人民群众的亲情感、归属感和幸福感。

4、严考核，扩大志愿服务传播。依托秦楚网、bt365官网，积极参加中国文明网、荆楚文明网及其网上活动;组织全国文明单位在中国文明网设立户头，督促省、市级文明单位在荆楚文明网、bt365官网设立户头，在建立健全各文明单位网络文明传播志愿者小组的同时，组建不少于100人的志愿者骨干队伍，组织开展节约理念、道德箴言、好人好事、抑制网络脏话等网络文明传播活动，推动论坛、博客、微博、qq群等互动平台建设，加强网络文明传播和精神文明信息宣传，严格季度考核测评，着力捍卫网上主流价值观，最广范围、最大力度的传播社会正能量。

五、健全体制机制的坚强保障，着力打牢共建共创共享社会基础

1、进一步固化文明委的协调机制。坚持党委、政府统一领导，文明委组织协调，职能部门分工负责，全社会整体联动的工作体制机制，制定出台《十堰市精神文明建设委员会成员单位责任考核办法》，正确处理文明办与各职能部门之间的“领唱”与“合唱”关系，形成既相互支持又协调配合的良性互动，构建齐抓共管的工作格局。

2、进一步强化“五城联创”的工作机制。依托“五城联创”整体构架，服务创建工作大局，激活创建全国文明城市工作各资源要素，发挥专班宣传动员、推进协调、追效问责的职能优势，强化政策、规则、经费、人员保障，增强创建系统性、整体性、连续性、协同性，着力破解制约精神文明创建的体制障碍，积极探索打基础利长远的办法措施，多途径调动社会各方面参与创建、支持创建的积极性。

3、进一步实化“十星级”文明创建的激励机制。充分发挥“十星级”文明创建领导小组的作用，支持鼓励各地各部门从实际出发，分类出台含金量高、便于操作、针对性强的刚性政策和办法，着力加快农村文化广场建设，保持“十星级”文明创建的吸引力和品牌魅力。联合相关金融机构尽快出台《关于金融支持“十星级”文明户的办法》，实施“十星级”和农民经济利益直接挂钩的激励机制。通过制度安排解决创建活动流于形式、浮于表面，效果不能长期固化的问题。

4、进一步优化“三驾马车”的联动机制。市委市政府、市文明委、创建全国文明城市工作组是牵引精神文明建设工作的“三驾马车”，要在全面深化改革的时代背景下，注重发挥文明城市创建的龙头提领作用，研究、整合、用好各方资源，强化各部门、各成员单位之间的工作协同配合，大力推进精神文明创建与经济、政治、社会、文化、生态文明建设协调发展。

 

十堰市精神文明建设委员会

2014年2月17日