十堰市林业基本情况和林业建设状况

    1、机构与人员。十堰市林业局是市政府的林业主管部门，肩负着全市林业工作的重任，现有职能科室11个，即局办、党办、纪委（监察室）、计财审计科、植树造林科、资源林政管理科、公安科、科教科、天保办、老干科和一个后勤服务中心（其中森林公安科晋级为森林公安局），共有49人。直属二级事业单位10个，它们分别是：黄龙林场、牛头山林场、林调院、林科所、林业技术中心、木材检查站、林政管理稽查支队、野生动植物保护站、林木种苗站、种苗场，共有294人。

    2、职责与范围

    ※ 森林经营与管理

    （1）、贯彻执行有关造林绿化方面的方针政策、法律、法规，组织指导全市造林绿化、林木种苗工作及用材林、防护林体系（长江中上游水土保持林、日援汉江上游水土保持林、天然林保护、山区农业综合开发和经济林、林业“绿色致富工程”、生态林、竹林等各类林业基地）项目建设和管理；对国有苗圃和林场实施宏观管理；组织协调检查指导各行各业义务植树、造林绿化工作及林木花卉生产经营。

    （2）贯彻执行有关野生动植物保护方面的方针、政策和法律法规，组织指导全市森林和野生动植物类型的自然保护区的建设和管理，指导全市陆生动植物资源保护和开发利用，组织指导全市森林病虫鼠害防治、检疫和预测预报工作，负责全市陆生野生动植物和濒危物进出境管理和猎枪弹具的管理。

    （3）贯彻执行国有林场生产建设的方针、政策，充分发挥国有林场的骨干、示范、辐射作用，拟定全市国有林场建设的中长期规划、计划。并组织实施，宏观指导国有林场的生产经营管理、经营方案、森林菜饭限额，管理全市森林公园和森林旅游工作。

    （4）、开展林业科技教育方面的工作，负责林业科技推广的管理与成果管理。

    （5）组织指导中幼林的抚育管理、封山育林，培植森林资源。

    ※森林资源的保护

    （1）、贯彻森林资源调查、区划、规划方面的方针政策和规章，组织指导全市森林资源（含林地）清查、统计和消长动态监测及管理工作。

    （2）、贯彻执行森林资源和林政管理的法律法规、规章和政策，组织编制全市森林采伐限额并监督执行，确保采伐量小于生长量，以利永续利用。

    （3）、负责全市木材运输和木材加工经营的监督管理工作。

    （4）、负责林地、林权管理。

    （5）、指导全市基层林业工作站、林业公安干警建设和管理。

    （6）、贯彻执行林业公安和森林防火的方针政策、法律法规、指导管理全市林业公安、森林防火工作。

    （7）、协调督促查处破坏森林资源，国家重点保护野生动植物资源和珍稀动植物资源的大要案件。负责国有林场的社会治安综合治理。

    ※ 林业产业经营管理

    （1）、贯彻执行林业产业经营的方针、政策、法律和规章。指导林业生产管理及林业多种经营等工作。

    （2）、指导全市企业装备、技术引进、技术进步等工作。

    （3）、指导协调木材及其他林产品的生产经营、经销，负责林产工业产品生产管理。

    十堰市是一个林特资源大市。据1999年森林资源清查，全市林地面积2677万亩，占国土面积的75.3％，森林面积1643万亩，蓄积量3254万立方米，均为湖北各市州排名第一；森林覆盖率45.65％，全省排名第三。十堰市是生物多样性保护的重点地区。全市有3000多种植物和800多种陆生脊椎动物，其中有国家重点保护的陆生野生动物50种。

    十堰市是南水北调中线工程核心水源区，所辖五县一市两区均为南水北调中线工程水源区。汉江流经郧西、郧县、丹江口市，过境长度216公里，年平均汇入丹江口水库水量328亿立方米，约占全库年汇入量364亿立方米的90％。丹江口水库在我市境内的水域面积目前为450平方公里，大坝加高蓄水后将增至620平方公里，占水域总面积的比例均达60％。特殊的地理位置，重要的生态功能和丰富的森林资源，洁净的丹江口库区水质，使十堰市国家水源区国家生态安全的大局日益引起各界的关注和重视。

    近年来，全市人民在市委、市政府的领导下，以生态建设、实施可持续发展、保护好丹江库区的水源地为己任，树立科学发展观，紧紧围绕服务南水北调中线工程和市委确定的生态立市战略，大力开展封山育林、植树造林、退耕还林，全面开展天然林及野生动植物资源保护，严格森林资源管理，取得了明显的成绩。五年来，全市有林地面积增加200万亩；森林覆盖率增加一个百分点；森林蓄积量增长近千万立方米。水土流失明显减少，流失面积由1999年的14425平方公里下降到2002年的11905平方公里，水果产量由1999年的7万吨增加到13.9万吨，增长98％。

    ——退耕还林工程全面实施。自2001年全面展开以来，全市累计完成退耕还林工程195.4万亩，完成了省下达的任务，造林质量逐年提高。“十五”期间，国家累计投入8.87亿元，全市有37万户、144万农民直接受益，工程实施有力地促进了农业结构调整，种植杨树等丰产林70万亩，发展茶叶等高效经济林56万亩，有的已经产生了效益。

    ——天然林保护工程顺利实施。2001年南三县实施了天保工程，全面停止了天然林和商品材采伐，关闭了木材采伐加工企业和交易市场，一次性安置森工企业职工1926人，建立76个管护站，落实管护人员1869人，有效地管护1059万亩森林，促进了森林快速恢复，实现了由砍树人变成栽树人、护林人的转变。

    ——日援汉江上游水土保持林项目全面完成，长防林二期工程稳步推进。“十五”期间完成长防林造林8万亩，封山育林8万亩。

    ——自然保护区从无到有。全市建立赛武当、十八里长峡、堵河源3个省级保护区和丹江湿地、房县野人谷2个市级保护区及13个保护小区，面积407万亩，保护了一大批野生动植物资源。

    ——林业产业得到发展。随着生态保护的不断加强，在木材采伐大量减少的新形势下，我们根据国家确定的林业由木材生产为主转变为生态建设为主的要求，积极引导和推进新兴产业的发展。一是狠抓了经济林基地建设。在管护好400万亩经济林基础上，新建了以茶叶、板栗、核桃、等高效经济林基地60万亩。二是苗木花卉迈出了新步伐。绿化大苗和花卉苗木由2001的2000亩发展到8000亩。三是大力发展森林生态旅游，森林公园发展到7个，其中省级6个。

十堰市林业局

二00六年六月十四日